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草原生态保护补助奖励政策
  “蓝蓝的天上白云飘,白云下面马儿跑。”跟着新一轮草原生态维护补助奖赏方针的发动,这一景象有望在草原大地再现。近来,财政部与农业部布置新一轮草原生态维护补助奖赏方针的施行作业,对第一轮的有关方针办法进行完善,并持续加大资金投入力度。
  
  续写草原生态维护新篇章
  
  第一轮草原生态维护补助奖赏方针是2011年开端施行的。
  
  据有关数据计算,到2010年,全国约90%的可利用天然草原不相同程度退化,中度和重度退化面积达23亿亩,产草量比20世纪80年代均匀降低30%—50%,有些牧场彻底损失出产才能。草群高度和盖度大幅降低,季节性和永久性裸地面积不断扩大,致使草原生态功用弱化,水蚀风蚀构成水土流失严峻,加重了泥石流等自然灾害的发作。一起,草原维护投入缺乏,出产扶持力度弱,牧区展开可持续性不强等景象在牧区也普遍存在。
  
  在这么的布景下,财政部会同有关部分屡次深化牧区展开实地调研,并举行专题座谈会,听取牧民、牧区基层干部和专家学者的定见和主张。断定从2011年开端,在内蒙古、新疆(含新疆出产建造兵团)、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个首要草原牧区省(区),全部树立草原生态维护补助奖赏机制。经过补助奖赏机制,底子到达草畜平衡,底子改动畜牧业展开方法,逐渐完成草原生态维护和牧民持续增收的双赢方针。
  
  草原生态补奖机制施行五年来,首要草原牧区省(区)获得杰出作用。内蒙古自治区每年发放各类方针性补助收入已占到全区牧民人均纯收入的35%摆布,变成牧民收入增加的首要要素;草原“三化”(沙化、退化、盐渍化)面积比2010年削减671.29万亩;草原植被盖度到达44%,比2010年的37%进步7个百分点。青海省到2015年,全省天然牧场均匀鲜草产值比方针施行前三年的均匀产值进步2.5%;全省76万牧民因施行补奖方针人均年增收2562元。
  
  与此一起,中国草原生态相对软弱的全体情况没有底子改动,全体展开趋势还存在许多不断定要素,生态康复和维护使命仍然非常深重。加之中国大有些牧区根底设施对比单薄,出产方法落后,农牧民增收才能不强,影响了国家生态安全和牧区经济社会展开。
  
  有鉴如此,财政部会同有关部委决定在本年发动新一轮草原生态补助奖赏方针,保证加速改动畜牧业展开方法,推进生态文明建造,打赢扶贫攻坚战。
  
  厚实做好新一轮草原补奖作业
  
  据财政部有关负责人介绍,新一轮草原补奖方针立足于愈加契合牧区实践、愈加有利于牧民大众了解承受,有对于性地调整完善了有关方针办法,恰当进步了补奖规范,加大了绩效奖赏力度。其方针亮点首要体现在以下三个方面:
  
  一是调整有些方针办法,恰当进步禁牧补助和草畜平衡奖赏规范。出于对牧区饲养本钱和牛羊肉报价以及牧民收益等方面的思考,新一轮草原补奖方针将原牧民出产资料归纳补助和牧草良种补助并入禁牧补助和草畜平衡奖赏,调整出来的资金加上中央财政组织的增量资金,用于进步禁牧补助和草畜平衡奖赏规范。
  
  二是加大绩效奖赏力度,推进草原畜牧业展开方法改动。新一轮补奖方针持续施行绩效评价,并加大奖赏力度,对作业杰出、成效显著的区域给予资金奖赏。奖赏资金详细用处不变,由当地政府统筹用于草原管护、推进牧区出产方法转型晋级、展开现代草原畜牧业、推行牧草良种等方面。经过财政资金股动,引导社会资金投入,在牧区建造一批规范化集约化的草种和草商品出产基地,会集处理优异饲草供给缺乏的瓶颈,夯实工业展开根底,推进传统畜牧业向现代畜牧业改动。
  
  三是坚持量体裁衣,调整半农半牧区方针施行方法。为进步半农半牧区草原补奖方针效益,处理牧场确权难、资金执行难等实践问题,河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江5省及黑龙江省农垦总局的资金以切块方法下达,不再规则详细方针内容和施行方法,由当地政府自立统筹用于国家牧区半牧区县草原生态维护。一起,将河北省兴隆、滦平、怀来、涿鹿、赤城5个草原面积较大的农区县归入施行规模,构建和强化京津冀一体化展开的生态安全屏障,并与上述5省施行相同的方针。这有些区域与其他牧区省份相同展开绩效评价,并视绩效评价成果组织奖赏资金。
  
  保证草原补奖资金用在刀刃上
  
  记者从财政部了解到,“十二五”期间,中央财政累计投入草原补奖资金773.6亿元,用于施行草原禁牧补助、草畜平衡奖赏、牧草良种补助和牧民出产资料归纳补助。在各省区党委政府的高度重视和各级农财部分的通力协作下,在广阔牧民的大力支持下,第一轮草原补奖方针底子完成了预期方针。“十三五”期间,中央财政将进一步加大资金投入力度,发动施行新一轮草原补奖方针。
  
  财政部有关负责人表明,新一轮草原补奖方针结合实践断定补奖规范,并科学、公正、合理地规划“封顶保底”办法,切实加强资金监管,进步资金运用效益。
  
  在执行补奖资金方面,中央财政依照7.5元/亩的禁牧补助规范和2.5元/亩的草畜平衡奖赏规范进行补奖。各省(区)可在此根底上对于不相同区域的实践情况,断定详细规范。区域内草原生态资本情况、人均草原面积、牧民收入消费水平不同较大的省区,应施行“封顶保底”办法,防止出现因补助额度过高“垒大户”和因补助过低影响牧民日子的景象。第一轮草原补奖方针施行后,已由禁牧区转为草畜平衡区的草原,当地政府可从头核定,由此发生的剩下资金有必要用于禁牧补助或草畜平衡奖赏,不能改动用处。
  
  在资金监管方面,当地各级财政部分要建立禁牧补助资金和草畜平衡奖赏资金专账,专款专用。专账原则上不能构成结余资金,如因特别因素构成结余的,需上报财政部,不得私行挪用于移民小区建造、牧民稳妥等方面。禁牧补助和草畜平衡奖赏资金持续选用“一卡(折)通”发放到牧户,无金融网点的当地可采纳现金方法直接发放到户。草原补奖资金一切直接发放到户、发放到人的资金,都要施行公示制,在城镇农牧业办理机构和村级组织予以公示,公示时刻不少于7天。
  
  在资金投入方面,在中央财政组织补奖资金的根底上,当地各级财政部分要组织必要的作业经费,用于根底数据计算、草原资本监测等办理开销。要以完成牧民无补助减畜增收、草原畜牧业可持续展开为方针,加大对规模化饲养、家畜舍饲圈养和展开草牧业等方面的投入力度,推进畜牧业展开方法改动。
文章来源:孔府长公子 更新时间:2016-04-06 18:25 文章录入:luofan
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